托盘是物流产业中最为基本的集装单元和搬运器具，随着产品在生产企业、物流企业、销售企业和用户之间的流通。它与产品生产线、产品包装、叉车、货架、公铁路运输车辆、轮船、集装箱和仓库等许多方面都有严格的尺寸匹配要求。托盘标准是物流产业最为基础的标准，托盘标准的修订会波及到包装业、制造业、运输业、建筑业等许多产业的相关标准必须作相应调整，从而对国民经济的发展产生广泛而又深远的影响。从贸易的角度来看，每一个国家利益集团都希望其他国家采用本国的托盘标准，以便本国的货物能够充分利用它国的物流设备和设施，以较低的物流成本顺利进入它国市场，而又不愿意为其它国家因改变托盘标准，进而改变产业标准分担任何代价。因此，托盘国际标准历来成为国际标准制定和国际贸易谈判斗争的焦点之一。例如欧洲为了实现托盘规格的统一，达到联营的目的，各国政府、商会、铁路联盟等组织经过长达9年的谈判和磋商，才达成统一采用1200mm×800mm规格的协议。目前，澳大利亚得益于第二次世界大战美国军队留下的军用托盘，而成为当今世界上标准化托盘使用比例最高的国家,拥有南半球最大的托盘共用系统(CommonwealthHandlingandEquipmentPool)。但由于澳大利亚三分之二的贸易市场在中国、东南亚和北美地区，这些国家和地区采用的国际托盘标准1200mm×1000mm与该国的托盘标准1165mm×1165mm不同，澳国政府甚至打算以7亿美元的代价更换本国托盘的国家标准[9]。可见，选择一个合适的托盘标准对一国经济发展具有多么重大的经济价值。因此，在我国加紧修订国家托盘标准之际，组织各方面的专家反复进行论证，科学地确立我国的国家托盘标准具有十分重要的现实意义。